5. Эстетика страны / Благоустройство

Люди должны получать удовольствие от места в котором они живут — аккуратность вызывает лояльность, желание соответствовать. В хорошей благоустроенном месте у людей меняется поведение — в чистом месте не хочется плюнуть или выкинуть мусор. В целом, люди становятся добрее. Давно замечено, что в домах новой постройки люди более приветливы друг к другу, чем в домах старой постройки. Чем красивее вокруг, тем лучше ты пытаешься себя вести. Да, очевидно, что вандализма будет много — поломанные лавочки и разбитые фонари, но с внедрением других программ (школьная реформа, полицейская, здравоохранения и т.д.) начнёт понемногу меняется и поведение местных жителей.

Цели реформ:

• Вопрос красивого благоустройства, формирование чувства вкуса у нации и чувства прекрасного — как стратегическое направление;
• Образованию в иностранных вузах на специальности благоустройство территорий приоритетное;
• Архитектура. Деревенские дома — разрешение. Всё должно быть красиво. Формирование вкуса у нации;
• Красивые обочины, дороги, разметка, знаки, тротуары, указатели, крыши, заборы и даже частные дома — должны соответствовать общей концепции и быть красивыми; 
• Красиво должны выглядеть государственные службы и их автомобили;
• В городах, городках и деревнях — тротуары, дорожки, лавочки, освещение, остановки — внимание к каждой детали;

Регионы России не должны становится гетто для неудачников. Не каждый человек хочет и может уехать в Москву на заработки — это непростое решение, в отрыве от семьи и привычного окружения. Люди, которые уезжают на заработки не живут полной жизнью, но одной только мечтой накопить достаточно денег, чтобы вернуться к родной край и открыть своё дело, либо на заработанные деньги построить дом.   

Зимой 2020, в Москве, меня подвозил таксист, простой русский парень из Тамбова. Рассказал, что в Тамбове зарплаты низкие, а у него семья, молодая жена, маленький ребёнок, и он уехал в Москву. Работает сутками, в общежитии снимает кровать, но большую часть времени проводит за рулём. Подъезжая к гостинице ему позвонила по видеосвязи жена, он спросив разрешение ответил на звонок, милая семья, порознь. При этом в Москве он зарабатывает не такие большие деньги, что-то около 1,000 евро на тот момент, сейчас и того меньше. 

В Москве всегда будет больше денег, так везде, и это нормально, что большой бизнес и большие зарплаты в больших городах. Но маленькие города должны стать приятной средой обитания для тех, кто просто хочет спокойно жить: хорошая медицина, безопасность, достойные зарплаты — это всё безусловно должно быть, но в первую очередь провинциальные города надо визуально сделать приятными для жизни. 

Люди должны любить место в котором они живут, им должно быть там хорошо и приятно. Они должны видеть, что город развивается, изменяется, становится краше. Людям не должно быть неприятно жить в своём городе. 

Все работы должны быть выполняться качественно и (тут важно) со вкусом! Одна из важнейших работ заключается в том, чтобы вытравить из чиновников слово “осваивать”. Каждый элемент городской и дорожной архитектуры должен быть сделан красиво, удобно, радовать глаз. Делая красиво простые обыденные вещи, прививается вкус и аккуратность и всему населению. Т.е. это важная задача. 

Россия никогда не станет ни Францией, ни Швейцарией — в России нет гор (в Европейской части), в России нет вековых традиций каменного зодчества, кроме, пожалуй монастырей и церквей, поэтому в российском городе сложно ожидать французской изящности, где по сути любая деревня сохранила свой средневековый вид и является памятником архитектуры — всего этого нет, и никогда не будет. Путь России — путь Скандинавии, где так же как и в России основой в средние века было деревянное зодчество и оно, в основе своей, до наших дней не сохранилось. 

При этом, как красиво и аккуратно выглядят шведские и финские городки! Да что там шведские, ведь мне могут оппонировать тем, что Швеция уже много веков не воевала! Литва, страна бывшего СССР, страна без особых ресурсов, мой родной город с населением 7,000 человек и 1 светофором (как он был один 30 лет назад, когда я закончил школу, так он один и сейчас) изменился до неузнаваемости и стал похож на те самые шведские и финские маленькие городки!

Практически все советские многоэтажки реновированы, школы тоже, давно приведена в порядок главная площадь, совершенно изменился парк, который стал приятной зоной отдыха, школьный стадион. 

Да, я видел и в России нечто подобное, но, например, как в Туле, это Кремль, который, как я понял был реставрирован в 2019 году, и зона между рекой и ним. Действительно, мне очень понравилось, всё очень хорошо и со вкусом сделано, но сам город представляет грустное зрелище. А именно всё в комплексе и нужно воспринимать. Если только в 2019 году смогли отреставрировать Кремль, то который не такой большой, то когда руки дойдут до города? А город немаленький. И город это и есть люди. 

А что говорить про маленькие города, районные центры, где нет таких достопримечательностей, как в Туле? Я был в городах Гагарин, Ельня, Дорогобуж, Глинка (все Смоленская область), и это печальное зрелище. Там не хочется жить. В первую очередь визуально. Они неопрятны, даже там, где казалось бы что-то делалось. Формализм в России повсюду. Люди не любят свою страну. И это не их страна. 

И при этом всём, что Россия далеко не Франция, въезжая в Россию восторгаешься её красотой. Брянская область, например, небольшие деревеньки / сёла / городки, которые по дороге, красивые деревенские домики с резными ставнями и наличниками, и их много (правда, многие и в запущенном состоянии). Но это очень красиво. И это могло бы стать и должно стать достоянием России — нигде нет ничего похожего. У России нет швейцарских гор и лугов, но в России есть эти милые деревеньки, которые нужно сохранять!

Вместо этого видно, что именно эти красивые домики во многих местах приходят в негодность, за ними уже никто не присматривает, либо нет возможности, а то что строиться — безвкусица, которая не вписывается в общую архитектуру, кто на что горазд и вот тут большие проблемы, отсутствие вкуса! 

Необходимы единые архитектурные решения не только в Москве/Петербурге, но и в целом по стране. Если вкуса нет, его нужно формировать. 

Да, эта дача, что стоит у дороги твоя, но страна — моя, и общий вид должен радовать глаз. Ты проезжаешь в городов, и тебе должно хотеть там остановиться — так рождается целая отрасль в регионе. Туризма как такого, в России нет. Даже Сочи, пилотный проект всероссийская стройка, на которую было потрачено много денег не является чем-то образцовым. 

Сам Сочи, с точки зрения городской архитектуры и туристической привлекательности немного хаотичен и безвкусен. И это при том, сколько денег в него вложено и какой огромный у города потенциал, ведь по-сути, в условиях пандемии и изоляции страны, это в принципе одно из немногих курортных мест. 

Что говорить про остальные города, у которых нет таких инвестиций. Но, про туризм поговорим отдельно, вернёмся к эстетике городов. 

Важно отметить, эстетика влияет напрямую на такие важные показатели благополучия государства, как: рождаемость, продолжительность жизни, безопасность, коммерческую активность и развитие частного бизнеса в регионе, туризм. 

Ведь всё просто, когда вокруг красиво (дом, тротуар, дорога, указатели, вывески и т.д.) ты понимаешь, что есть власть, которая работает постоянно и на блага общества. Уровень стресса у людей соответственно снижается, они не чувствуют себя брошенными. Да, для увеличения доходов этого недостаточно, для этого нужны другие инструменты, но это важно для того, чтобы человек чувствовал себя уверенным и хотел тут жить и как результат люди будут жить дольше, просто потому что будут спокойны, увеличится рождаемость — люди будут уверены в своём будущем, и всё это приведёт развитию бизнеса в регионе, а также к инвестициям и миграции. Москва прекрасна, я люблю этот город, но если бы условная Вязьма была такой же аккуратной, красивой, благополучной, как шведская Ландскрона (Landskrona), рядом с которой я жил много лет, я бы в Вязьму переехал. 

Что нужно для всего этого?

1. Ну, во-первых, у каждого города и поселения должен быть генеральный план развития на десятилетия. Практически все города, что я видел требуют капитального переустройства, за 30 последних лет не сделано практически ничего, и стоит говорить об общей деградации. Например, в Смоленске, в городе с огромным экономическим и туристическим потенциалом, в городе в котором мне очень понравилось, даже несмотря на то, что я там оказался в самую нетуристическую пору — конец ноября, ещё и дождь, хуже не придумаешь, я к своему удивлению не обнаружил ни одной велосипедной дорожки, хотя город с друзьями обошли прилично. Интересно и то, что на подъезде к городу открывались совершенно фантастические виды, и не нашлось ни одной обзорной стоянки остановится и сфотографировать — это показательные моменты. Причём, если велодорожки требуют ресурсов, то сделать обзорную площадку можно в рамках городского бюджета. Но самое главное конечно не это, а то в чём живут люди. Я не увидел ни одного реновированного дома (мы остановились в обычном спальном районе), всё приходит в упадок, при выезде со двора пришлось выйти из машины, чтобы проверить глубину ям во дворе, и убедиться в том, проеду ли я тут, и это очень показательно;  
2. Реновация. Единственный город, где это проблема решается — Москва, но Россия это не только Москва. Люди (по всей стране) должны жить в красивых тёплых домах. Понятно, что в отличии от Москвы, где есть экономическая возможность сносить старый советский фонд и расселять людей в новостройки, в остальной России таких возможностей нет, и ждать дальнейшего обветшания нет смысла, поэтому необходимо составить план реновации всех городов России уже сейчас. Вместе с домами облагородить и прилегающую территорию. Реализовывать это можно за счёт самих жителей, включая расходы на реновацию в коммунальные услуги. Понятно, что это в любом случае огромные расходы для государства, поэтому эти мероприятия должны проходить только в комплексе с другими программами регионального развития в регионах и общего улучшения экономики страны;
3. ТВ пропаганда. Необходимо будет создать культ приусадебного строительства, красивого дома, садоводства, учить людей жить красиво, прививать и формировать вкус, и показывать что и как для этого нужно делать; 
4. Законодательство (заборы, дома, строительство). Единые стандарты красоты и строительства. Любое строение должно быть согласовано и соответствовать общему дизайну. Например, высота заборов, материалы и т.д.;
5. Специалисты (градостроительство);
6. Действующий закон о рекламе и вывесках. Все вывески и реклама должны вписываться в общую концепцию дома, улицы, района;
7. Дизайн (государственных вывесок, служб (полиция, скорая, формы). Об этом много говорилось в теме полиции. Машины, формы, вывески, сами здания государственных служб и учреждений должны быть красивыми;
8. Дорожное движение / городская архитектура (объездные дороги, тротуары, обочины, городская архитектура, указатели). Каждый элемент дороги должен быть продуман как с точки зрения безопасности, так и с точки зрения эстетики. Всё должно быть аккуратным;     

Кто этим всем будет заниматься, кто контролировать? Кто отвечает за деньги и откуда эти деньги? Кто перед кем за них отчитывается?

Откуда деньги на всё разговор пойдёт в отдельной статье. 

Важнее вопрос, как в стране насквозь пронизанной коррупцией и воровством те деньги что есть использовать наиболее эффективно. Кому их доверить на местах?

И второй важный вопрос, кто будет контролировать все эти работы, а их будет очень много, ведь по сути придётся реновировать всю страну, огромные бюджеты и объёмы строительства, и хотелось бы избежать (типично российского) формального подхода, и сделать действительно города для людей (а не освоить бюджет). 

И здесь мы столкнёимся с той же самой проблем, как и в любой другой области — нехваткой честных и квалифицированных кадров. 

Для полиции и для учителей этот вопрос решается путём создания университета, в которые будут собраны лучшие преподаватели России. Исходим из того, что для одного учебного заведения это получится сделать (найти преподавателей, построить университет, собрать бюджет под это и под обучение). 

С градостроительством всё немного сложнее, так как городское хозяйство находится в ведении городских властей, которые просто так невозможно заменить, просто потому что в отличии от полиции, где можно воспитать и выучить руководителя отдела полиции и посадить его в регионе работать, это назначаемая должность, в городе посадить городского управляющего нельзя — это выборная должность. Городской глава, как и члены городского совета выбираются жителями.

Благодаря реформам, через 30-40 лет в России вырастет новое честное поколение, которое будет жить совершенно другими ценностями и принципами, это поколение будет лишено наследия 80-90х, принципов на которых во многом основываются отношения в современной России: недоверие, формализм, эгоизм, псевдопатриотизм, халатность и формальный подход к исполнению обязанностей, отсутствие ответственности — всё это оттуда, и делает невозможным любое развитие страны. 

Но, в условиях дня сегодняшнего у страны нет 30-40 лет для того, чтобы ждать, пока вырастет новое поколение. К тому же это поколение уже должно расти и видеть как меняется страна. Они должны ощущать себя её, страны частью. 

И города, их реновация, пожалуй самая очевидная и видимая часть изменений страны. Особенно в регионах. Поэтому изменения городов должны начаться в первую очередь!

Вместе со всеми остальными реформами: медицины, образования, полиции и т.д.  

На время реформ будет создано Министерство градостроительства и эстетики,

чьей задачей будет:

1. Создание стандартов (например, униформы, вывесок, дизайн служебных автомобилей, дорожных знаков и т.д.);
2. Разработка стандартов градостроительства (заборы, частное строительство и разрешение на него);
3. Законодательство и штрафы;
4. Реклама и вывески — их согласование;
5. Реновация;
6. Самое главное — бюджет! 

Огромная власть и огромные деньги — важнейший вопрос самого контроля этого министерства, честное выполнение им своих функций. 

---

КОНТРОЛЬ

Во-первых, все проекты будут прозрачными, т.е. каждый освоенный рубль и каждую сделанную работу можно будет отследить на сайте. Будет независимая комиссия, которая будет брать случайные проекты, проводить на них конкурсы и сравнивать свои цифры по бюджету с теми, которые были по факту. 

Также каждый проект будет проверяться на качество. Т.е. если какой-то участок дороги сделан, то будет проверка на соответствие его и проекту, и бюджету и ГОСТу. 

---

СТРУКТУРА

Однако, это всё не означает переворот в деле управления городами и районами. Всё остаётся как было и двоевластия не будет. Глава города остаётся главной, и в его ведении всё городское хозяйство. 

Формально, дабы избежать двоевластия и конфликтов, специалист по благоустройству будет согласовывать все свои работы и планы с главой администрации, в том числе и для того, чтобы не было нестыковок, когда кладут новый асфальт, и сразу же роют траншею для плановой замены труб.

При этом главе администрации он подчиняется лишь формально для создания вида субординации и реально подчиняется напрямую непосредственно своему министерству. Глава администрации может допускать проекты и блокировать их, но должен иметь для этого серьёзные основания. 

Дополнительно, специалист по благоустройству будет контролировать выполнение закона о рекламе и качество всех выполняемых в городе работ по благоустройству. 

В помощь специалисту по благоустройству, так как борьба с самостроем тоже будет в его ведение, будет полиция (не прямое подчинение), но новые руководители отделов, которые начнут там работать, будут отвечать за жизнь и здоровье специалиста по благоустройству. 

Деньги на благоустройство будут выделяться напрямую из министерства. 

Качество работы специалиста по благоустройству будут контролировать специально обученные люди, работа которых будет постоянно путешествовать по стране и отмечать что сделано, а что нет. 

---

ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ

Россия нуждается в большом количестве честных, культурных, образованных людей. 

Многим может показаться, что специальность специалиста по благоустройству не особенно нужная и не понятно зачем ей уделено столько внимания.

Однако именно от этих людей будет зависеть качество жизни каждого гражданина: дворы, дороги, дома, тротуары, парки, остановки, освещение и т.д. — за всё это будут отвечать эти люди. 

И чем более качественно они будут выполнять свою работу, тем быстрее российские города, сёла, деревни превратятся в приятное место для жизни. Думаю никто не откажется жить в красивых тёплых домах, с дворами, в которых новые дороги без ям, зоны для отдыха и игр детей, красивый газон, аккуратные велодорожки и тротуары. 

---

УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

В России 1868 районных центров и 85 субъектов федерации. Т.е. нужно около 2,000 главных специалистов по благоустройству.

Подготовить такое количество специалистов можно будет за 10-16 лет  

Один курс это 10 групп по 30 студентов в каждой, т.е. 300 студентов будет выпускаться в год. 

2,000 студентов будет подготовлено примерно за 6-7 лет. Плюс, время до выпуска первого потока (6 лет), плюс, время на строительство Университета управления (4-5 лет). Итого: 10-16 лет на подготовку новых кадров. 

Тут всё тоже самое, что и с полицией, педагогами, медициной — пока строится университет, идёт поиск преподавателей и создаются программы обучения. Можно для убыстрения процесса, конечно, первые курсы запустить на базах существующих университетов, но какой университет примет сразу 10 групп по 30 человек? А на самом деле много больше, потому что сейчас мы говорим про основных специалистов, которые будут руководить своими отделами в районах, но, к ним будет полагаться команда специалистов (4-5 человек), которых тоже нужно будет подготовить и выучить.   

Усиленное изучение иностранных языков, много практической работы “в полях”, практика в регионах и как результат, дипломная работа по развитию выбранного региона. Т.е. каждый студент поступая в университет, с третьего курса получит уже свой район, в котором он будет проходить практику и по которому будет писать дипломную. 

После этого студенты отправятся на 2-4 года изучать основы градостроительства в лучшие ВУЗы мира (Швеция, Норвегия, Дания в первую очередь, так как климат похожий и это и будут основными ВУЗами на момент обучения), но будет и много поездок в другие страны, бывшего соцлагеря (Польша, Чехия, Литва и т.д.) где были похожие проблемы, а также в Канаду, Великобританию для расширения кругозора и получения новых идей. 

При этом, все те, кто будет находится в командировках и обучениях заграницей, будут переодически собираться для того, чтобы обменяться опытом, рассказать свои идеи по продвижению и обсудить трудности, которые их ждут. 

Как результат, должна получится сплоченная команда высокообразованных специалистов, элита российского общества. 

На подготовку первого потока уйдёт примерно 10 лет, но за это время можно будет собрать фонд реновации, отработать будущую законодательную базу, опробовать методы работы на одном пилотном регионе. И тогда, через 10 лет, уже не нужно будет экспериментировать. 

Но, это не значит, что в регионах все 10 лет никто ничего делать не будет. Естественно жизнь там будет продолжаться, и руководители регионов и районов, будут действовать сообразно своим планам. То, что будет опробовано в Университете управления на пилотном регионе, будет рассылаться по регионам, как рекомендации. 

Т.е. за 10 лет в регионах, только благодаря этому уже будут проделаны большие объёмы работ их собственными силами. 

Важно ещё раз подчеркнуть, что подготовка новых специалистов для здравоохранения, МВД, школ и администраций не значит то, что те, кто работает сейчас, будут уволены, либо не подходят. Любой человек, работающий сейчас в школе, больнице, полиции или администрации, если он готов честно исполнять свои обязанности и трудится на благо общества (что он и должен делать), конечно останется на своей должности. Замена персонала будет происходить естественно и постепенно.

Все эти университеты задуманы для того, чтобы создать новые стандарты и специалистов нового уровня, где служение обществу и стране в приоритете. Это люди совершенно другой формации. Не лучше чем те, что работают сейчас на своих постах, но другие. О новых кадрах, и чем они будут отличаться от тех, кто управляет страной сегодня будет отдельная статья. 

---

План:

1. Первые 5 лет уйдут на:

• Строительство университета управления;
• Поиск преподавателей и их обучение;
• Создание программ обучения уже для потоков;
• Разработка первой версии плана благоустройство (законодательство, финансы, люди, документация);
• Начало работы в пилотном регионе, где цель полностью облагородить весь регион. Для России поднять полностью один регион за 5 лет вполне по силам, это даст возможность будущим студентам на практике увидеть как и что работает, получить готовые инструкции и методички и т.д.  

1. На 6 год выйдет первый выпуск (300 человек), которые уже с готовым и на практике отработанным планом отправятся в свои регионы;
2. На 7 год выпускается ещё 300 человек и т.д.

Т.е через 10-12 лет после запуска программы в каждом районе страны начнут работать программы реновации и благоустройства. 

Это надо было делать в начале 2000-х и много времени уже потеряно, но и спешить не стоит. Всё должно делать основательно и продуманно. И лучше 5-6 лет потратить на запуск пилотного проекта и оценку результатов, чем начать делать бессистемно повсюду имитируя реформы.