6. Полиция
Коронавирус отчётливо показал, что законы в России не работают, и полиция не в состоянии выполнять свои прямые функции даже в столице. Полиция в России не имеет ни авторитета, ни воли, ни возможностей для наведения и поддержания элементарного порядка.
При этом полиция для граждан является самым, пожалуй, близким представителем власти, по которому люди судят и о самой власти, и о том насколько власти заботься о стране и её гражданах, и о месте граждан в стране.
Но, главное неизменно, именно полиция является гарантом безопасности граждан, сохранности их жизни и собственности.
Важность полиции и её роли в обществе прекрасно понимают и власти. Не даром одна из важнейших реформ Дмитрий Медведев была именно попытка реформировать полицию в 2011-2012 годах. Однако, все реформы свелись, фактически, к формальному изменению названия, чего, очевидно, недостаточно.
Все проблемы в России имеют глубокие корни и связаны друг с другом, и их решить можно только общей перестройкой всей страны. Т.е. нельзя изменить полицию не изменив систему образования, а систему образования не изменить без изменения системы подготовки кадров и т.д. Поэтому любая реформа в России будет обречена на провал до тех пор, пока не будет единого связанного плана реформ всей страны и что важно, этот план должен будет иметь понимание и поддержку населения.
Как я уже написал выше, полиция в Россия должна стать:
а) Гарантом работающего законодательства. Т.е. любой гражданин в каждый выбранный им отрезок времени должен визуально наблюдать, что законы работают. Только в этом случае он (гражданин) будет и сам эти законы выполнять. В примере с коронавирусом полиция обязана была обеспечить 100% ношение масок в помещениях, чего сделано не было (и тут не важно, реально нужны эти маски или нет, было указание их носить, и полиция должна была обеспечить выполнение этого указа). Это был очень показательный момент того, что законы в России не обязательны к исполнению, а полиция не в состоянии обеспечить исполнение закона;
б) Полиция должна защищать гражданина в любой момент времени. Т.е. в ситуации, когда соседи шумят, кто-то заставил машину во дворе, езда и обгон по обочине — должны пресекаться моментально. Граждане России не должны выполнять функции полиции (разбираться с соседями и т.д.). Для этого есть полиция. И это очень важный момент. Как только люди поймут, что у них есть права, и на защите этих прав стоит вся российская полиция, люди почувствуют себя защищенными, станут более спокойными и дружелюбными, начнут думать друг о друге, появятся предпосылки для появления в России гражданского общества, без которого невозможны глубокие реформы в стране;
в) Важнейшей функцией российской полиции должно стать обеспечение равенства перед законом. Десятилетия жизни в коррумпированном государстве приучили людей к тому, что должности и знакомства, деньги в России выше закона. И изменить это отношение будет очень сложно. То самое знаменитое российское хамство не что иное, как попытка противостоять беззаконию и попытаться защитить себя, т.е. нечто животное — если громко кричит и нагло себя ведёт, то наверное за этим человеком что-то / кто-то стоит, и лучше с таким человеком не связываться. В целом про борьбу с коррупцией будет отдельная тема, и полиция важная часть борьбы с этим разрушающим страну явлением;
г) Ещё одной важной функцией полиции должна стать превенция преступлений. Не борьба с преступностью, функция которая является первичной по умолчанию, а именно превенция преступлений. Особенно это касается насилия в семье, вождение в нетрезвом состоянии, производство суррогата и т.д. — т.е. всего того, что может привести к смерти либо физической/психологической травме гражданина России. Человек в России должен в каждом моменте ощущать, что он самая важная часть этого государства, и что у него есть поддержка и забота — не денег, связей, знакомых и кулаков, а именно государства.
Всё это сложные задачи, для решения которым недостаточно изменения названия, однако определённый и достаточно серьёзный ребрендинг всё-таки нужен и он будет очень важен, но только в том случае, если он станет составной частью реформы полиции, а не единственным его пунктом.
ВНЕШНИЙ ВИД
Вид полиции должен вызывать уважение, восхищение, гордость, восторг (как минимум у детей)! Сейчас же российская полиция вызывает больше жалость. Поэтому в первую очередь понадобиться ребрендинг полицейской формы, автомобилей, полицейских участков и самого подхода к набору полицейских.
В России, так повелось, всегда считались не с законом, а с грубой силой — кто сильнее, тот и прав. Поэтому в первую очередь необходимо изменить сам подход к набору в полицию: это должны быть высокие, крепкие, статные парни, один только вид которых должен вызывать уважение.
Полицейский должен быть красиво одет, на него должны смотреть с восхищением. Необходимо привлечь лучших дизайнеров, не спешить, но создать такую форму, которая будет и удобная, и красивая. Именно через форму идёт месседж порядка, который во всём.
Важно, чтобы у каждого сотрудника униформа была по размеру.
Автомобили должны быть новыми и выглядеть эффектно: кенгурятники, обвес, диски, красивые проблесковые маячки. В регионах это должны быть большие машины и пикапы.
Полицейские должны гордиться, что они полицейские. На них должны заглядываться девушки. Тогда полиция почувствует уверенность в себе, своих силах, будет уважать сама себя, свою работу, соответственно ценить её и боятся потерять.
Сейчас не время для патриотизма, и ВАЗ и УАЗ не те машины, которые вызывают уважение у граждан. И это важно. В России хорошие дорогие вещи показатель статуса и силы, авторитета. И у полиции этот статус (внешний) должен быть, без него нет авторитета. Поэтому полицейские машины должны быть большими, дорогими, мощными.
Через автомобиль передаётся авторитет и сила. А заодно уверенность самому полицейскому и чувство своей силы и правоты. Однако, очень важно, чтобы всё это способствовало работе полицейского и честному исполнению ими своих обязанностей, а не стало инструментом ещё большего укрепления беззакония и коррупции, не родило в сотрудниках ощущение всевластия и вседозволенности.
Важно так же как выглядят полицейские участки (снаружи и внутри).
ПРОФЕССИОНАЛИЗМ
Поменять машины и униформы мало, необходимо изменить отношение к работе!
В первую очередь, полицейские должны стать элитой общества, проводниками новой законности и идеологии государства.
Важно обеспечить приток качественных кадров (честных, трудолюбивых, ответственных) и их обучение. Проблема кадров будет встречаться на каждом этапе реформ, ведь кадры нужны всем: полиции, образованию, управлению, медицине и т.д. Кадры — самая большая проблема современной России, и самое большое препятствие для реформ в стране.
Т.е. мало того, что страна очень большая, и кадров нужно очень много, потому что, по сути, необходимо одномоментно заменить сразу и всех на такой огромной территории, но это невозможно, просто потому что новых кадров нет, и взять их неоткуда. Это касается и полиции, поэтому быстро решить проблему не получится, и точно так же как и в других областях (медицина, образование, управление) одной переаттестации недостаточно, поэтому новые кадры придётся растить, и на это уйдут годы.
В первую очередь нужны будут руководители отделов полиции, ведь именно они непосредственно руководят полицейскими и определяют что и как должно выполняться, поэтому важнейшей задачей станет формирование именно этого звена.
Для этого нужно будет построить полицейскую академию, где в одном месте будут готовиться и проходить стажировку будущее руководители отделов полиции.
Академия должна быть красивой визуально, здание должно будет стать узнаваемым для всех граждан России, а курсанты чувствовать, что они элита общества (а не менты).
Пока будет строиться здание и студенческий городок (3-5 лет) можно будет заняться подготовкой и поиском преподавателей и программ обучения.
Важно, что это будет один университет, в котором будут учиться будущие управляющие полицейские кадры для всей страны. Важно это потому, что им предстоит сопротивление кадров старой формации в регионах и номенклатуры в Москве, поэтому новые кадры должны быть единой командой, которые будут знать, что могут друг другу доверять, и будут помогать друг другу. Это костяк. Никто не знает друг другу лучше, и нет более крепкой дружбы, чем дружба однокашников. Тем более в академии их будут готовить и к будущему противостоянию.
За 5 лет обучения, каждый курсант проведёт до 2-х лет за границей перенимая опыт коллег. Для тех, кто будет хорошо знать иностранные языки, это будет практика в США, Канаде, Австралии, Швеции и т.д., а иностранные языки будут изучаться в академии особенно сильно, не столько даже как подготовка к поездке на практику, сколько как общеразвивающая дисциплина — руководитель полицейского отдела в первую очередь интеллектуал, лицо всей полиции в своём районе. Те, у кого с языков всё же будут проблемы, практику смогут отбывать в Прибалтике, Польше, Чехии и т.д.
Важные дисциплинами, помимо обычных, для будущих руководителей отделов, станет история, искусство, литература, история коррупции в России и методы борьбы с ней, психология, работа с персоналом, мотивация и т.д.
Важный момент, в стране, где коррупция повсеместна, руководители отделов на местах, особенно в регионах, столкнуться с сопротивлением местной “элиты”, которая живёт по своим законам и безусловно сломить это сопротивление будет непросто. Для этого, при академии будут созданы специальные элитные летучие отряды поддержки, на которые все руководители отделов в любой момент времени смогут рассчитывать. Это не что-то вне закона, не опричнина — это такие же полицейские силы, которые действуют в рамках закона, но не срослись с криминалом на местах, элитарные части, как спецназ. Это поможет быстро сломить сопротивление в регионах и что очень важно, дать рядовому персоналу ощущение безопасности за себя и свои семьи.
Примечание: это всё не значит, что все, кто работают в полиции сейчас не подходят и будут уволены. В полиции и сейчас достаточно много честных руководителей и сотрудников, поэтому пройдя курсы переподготовки (это не переаттестация, а полноценное обучение) в новой академии они смогут вернуться к своей работе.
И важный вопрос, а кто будут учителя академии? Академия будет одна, именно для того, чтобы собрать для неё самые лучшие кадры преподавательского состава со всей России. Пока будет строиться новая академия, эти люди будут составлять программы обучения, тестировать их, а также путешествовать по миру. Каждый из будущих преподавателей посетит по 5-10 полицейских академий мира и получит в них опыт. Это будет делаться не потому, что российское образование плохое, а для того, чтобы расширить кругозор будущего преподавателя и составить максимально правильную программу обучения.
РЯДОВОЙ СОСТАВ
В первую очередь, рядовой состав должен выглядеть так, чтобы это вызывало восхищение: стать, униформа, автомобили!
Второе, тоже важное, работа полицейского должна хорошо оплачиваться.
Третье, служебные инструкции/квалификация. Внешний вид должен соответствовать содержанию. Полицейские должны уверенно себя вести и подкреплять свой авторитет действиями!
- Полицейские совершенно не умеют вести себя при задержании, общаться, реагировать на агрессию, и задерживать. Полицейские почти всегда более слабая сторона конфликта и этого полно в разнообразных программах. Поэтому в первую очередь необходимо изучить весь отснятый материал, которого очень много и где есть сцены рейдов полиции, задержаний и т.д. и составить полноценную методичку. И человека который стоит напротив полицейского не должно быть никаких сомнений, что перед ним представитель закона. Полицейский, как представитель закона, должно чётко понимать, что он закон и обеспечить его (закона) выполнение. В любой ситуации полицейский должен действовать чётко и быстро, не позволять себя оскорблять и унижать, выглядеть достойно, иметь варианты ответов на любые вопросы и действия, и не становится объектами троллинга;
- Полицейский — не человек ведущий переговоры, которые я многократно наблюдал в московском метро во времена коронавируса. Ведь всё очень просто, за нахождение без маски в метро положен штраф — здесь нет и не может быть места для диалога. Если человек без маски, ему это предъявляется и выписывается на месте штраф. Если документов нет, человека доставляют в отдел полиции и выписывают штраф там;
- Ни одно действие полицейского не должно вызывать сомнение в том, что что-то делается неправильно. Все ситуации должны быть изучены и изучаться во время обучения ещё в полицейской академии, либо новые рекомендации в случае новых ситуаций, таких как, например, коронавирус;
- Полицейский не должен позволять себя обижать, унижать, оскорблять и тем более позволять применять насилие против себя. Любое неповиновение (и даже малейшее оскорбление) должно быть жестко пресечено и подавлено, а виновник должен оказаться на скамье подсудимых.
И этого всего будут от своих подчинённых добиваться выпускники новой полицейской академии!
Потому что российские полицейские это:
- Готовность по первому сигналу прийти на помощь вне зависимости от статуса ситуации: если кому-то где-то пьяная компания мешает спать и это подпадает под нарушение закона, то одного звонка должно быть достаточно, чтобы полиция быстро приехала и решила проблему;
- Полиции столько, сколько её должно быть для того, чтобы граждане чувствовали себя спокойно, и знали, что в любой нужный момент полиция появится в течении 5-20 минут (тут понятно, что разговор про населённые пункты: города, сёла, деревни, дачные участки);
- Полиция хорошо знает законы, психологию, вежлива и культурна и может помочь с решением любой ситуации, даже если это конфликт соседей по дачному участку;
- Одной из важнейших черт полицейского должна стать честность и неподкупность!
Также важно участие государства в создании положительного имиджа полицейского.
Мы чуть позже будет говорить об общественном договоре с телевидением, прессой и кинокомпаниями, которые на момент реформ должны будут помочь в создании и донесении до населения нового образа полиции. Естественно, образ в кино и образ работника полиции на местах должны совпасть. Только тогда есть смысл во всём этом.
Сейчас полицейские в глазах российского обывателя, это слуги власти, карательный орган, то что против народа. Важнейшей задачей реформы изменить это отношение, как со стороны простых граждан, так и у самой полиции.
Именно для этого нужна полицейская академия нового типа — для формирования полиции с совершенно другим мышлением!
Российская полиция это современные культурные подтянутые и начитанные люди, элита общества, которые стоят на стороне закона и служат гражданам России.
С полным списком реформ можно ознакомиться по этой ссылке.